4月26日，宁夏回族自治区水利厅党委委员、副厅长麦山在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区推进“四权”改革新闻发布会上介绍，用水权改革就是以改革创新为突破，下一步用水权改革所面临的重点难点堵点，必须通过优化分配用水量、精细核定用水权、合理确定用水价、构建用水权市场化交易机制、建立监测监管体系等综合措施加以破解。

宁夏地处祖国西部内陆，干旱少雨、水资源短缺，先行区建设核心在水、关键在水、难点在水。因此，宁夏用水权改革的思路坚持问题导向与目标导向相统一原则，着重解决以下三个问题：一是要破解水资源总量不足的问题，守住不突破国家分配的水资源总量指标的底线，为黄河流域生态保护做出贡献;二是解决用水结构不优问题，严格管控和限制高耗水产业，以用水结构优化引领产业高质量发展;三是缓解水市场供需双方矛盾，激活用水权市场，为重点产业和优质项目找到“发展水”和“救命水”。

但是，随着改革持续深入，水权确权不彻底、水市场不活跃、水价杠杆作用不明显、水量监测体系不健全等体制机制问题日益凸显，都是下一步用水权改革所面临的重点难点堵点。宁夏将通过优化分配用水量、精细核定用水权、合理确定用水价、构建用水权市场化交易机制、建立监测监管体系等综合措施加以破解。

麦山表示，用水权改革的关键是着力实现三个突破，突出节水优先。农业实施深度节水控水，深入推进灌区现代化建设;工业严格高耗水产业准入，大力促进工艺节水;保障城乡居民必要生活用水需求，提高节水器具普及率，降低管网漏损率，激发全社会节水积极性。优化产业结构。通过优化用水结构推动产业结构调整，以用水方式转变倒逼发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换;注重两手发力。发挥市场在水资源配置中的决定性作用，明晰政府与市场边界，提高水市场监管和服务能力，盘活水资源存量，激活水权水市场。

截至目前，宁夏共完成水权转换项目127个，累计转换黄河水1.95亿立方米;水权交易纳入宁夏公共资源交易平台，完成了4宗水权长期交易，交易水量4043万立方米、交易资金10.79亿元。通过实施水权改革，有效提升了黄河水资源效能、优化了用水结构、提高了水资源管理水平、增强了市场化运营能力。(于晶)