“从‘限’到‘禁’，是这次政策出台的最大特点。”2月21日，海南省生态环境厅厅长邓小刚在省政府召开的新闻发布会上，详细解读《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》。据了解，2019年底前海南将建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系。2020年底前全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》塑料制品。

这并非海南首次对一次性不可降解塑料制品“动手”。2008年，海南就出台了《海南经济特区禁止生产销售使用一次性塑料制品规定》(即海南 “限塑令”)的相关规定，从当年10月1日起，海南禁止生产、运输、销售、储存、使用厚度在0.030毫米以下(含0.030毫米)的塑料购物袋和一次性塑料餐盒、碗、盘、碟、杯等餐具。这一标准高于当时国家规定的0.025毫米的标准。对厚度在0.030毫米以上的塑料购物袋，实行有偿使用制度。

此次《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》的出台，将重点从“限”到“禁”。海南此次发布的“禁塑令”与此前各地的公布相关法令的区别在于，与经济付费等手段进行限塑不同，海南省公布的“禁塑令”是对目录中的塑料制品进行禁止。

“海南将从政策体系出台、标准制定、替代产品供给、闭环执法、社会宣传等方面进行系统性的谋划。”邓小刚介绍，海南将制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》，结合省情和发展需求，动态更新省内禁止生产、销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类。

根据该《方案》，2019年底前，海南将建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。2020年底前，海南全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

在对一次性不可降解塑料制品说“不”的同时，海南还将促进全生物降解塑料替代产品的研发和推广。邓小刚介绍，海南将建立全生物降解塑料产业示范基地，组织制定产业发展规划，引进先进企业与本地企业合作，形成岛内一次性全生物降解塑料制品生产能力，培育良好的产业和市场环境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生产和禁塑工作顺利实施。

那么，替代品的使用成本是否会提高呢?邓小刚表示，目前全生物降解原料价格是塑料制品原料价格的2倍，但随着全生物降解塑料产业的铺开，供应量提升后会降低相应成本。

邓小刚透露，为了确保政策落实到位，海南还将动用特区立法权出台相应的法律法规，让违法者付出代价，让执法者有法可依。(记者 毛雷)