2020年11月16日上午,上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”何雪松教授和吴开泽副教授领衔的智库重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组在华东理工大学发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜(2020)”。
课题组根据“中国城市社会发展指标体系”,利用可获得的2019年各类统计年鉴数据,对全国297个地级以上城市进行了排名,中国城市社会发展指数综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、重庆市、杭州市、南京市、天津市、武汉市和成都市。与2019年相比,城市社会发展十强城市连续上榜,北、上、深、广仍旧占据前四位,杭州和南京进步明显。
这一排行榜针对国内现有城市排名着重于经济排名或单项指标排名,较少有综合、全面反映城市社会发展水平的指标体系的情况,而是更突出城市的民生与社会保障、公共卫生和居民健康,更加重视城市的教育和就业质量,更加强调社会治理,更加关注人口长期均衡发展和社会发展潜力。
城市社会发展指标体系包括7个一级指标、46个二级指标。
从整体上看,我国城市社会发展指标体系中“社会治理与公益慈善”、“公共医疗与居民健康”、“社会保障与社会救助”三类指标贡献最大,这与课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明,经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用,是“社会的经济”。
上海市在多个一级指标排名表现优异,其中“社会保障与社会救助”一级指标得分名列前茅,“经济发展与民生保障”、“社会治理与公益慈善”和“公共医疗与居民健康”三个一级指标得分仅次于北京位居榜眼,“公共教育与科技文化”得分位列第三。
上海社会发展还存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高、在校大学生规模优势不明显等短板。
因此,应考虑建立更加有效的生育保障机制,以及更加全面的幼托和基础教育体系,切实降低中小学家长的课后辅导负担和课外辅导支出负担,从而提升上海女性的生育意愿。上海还应适当扩大高等教育规模,降低落户门槛,从而有效地吸引有才华、有梦想、有冲劲的青年人。
在7个一级指标分项排名中,一些二、三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋,或地方政府的重视和投入,排名靠前。
在“人口发展与社会潜力”领域,东莞、郑州、佛山、青岛和合肥等城市表现优异,这些城市人口吸引能力显著增强,青壮年人口比重高,城市老龄化程度低,社会发展潜力大。
在“公共教育和科技文化”领域,北京、深圳、上海实力最强,珠海和克拉玛依等科教或产业强市,以及拉萨和太原等省会城市集聚了大量教育和科技资源,排名靠前。
在“社会保障与社会救助”领域,上海、北京、深圳、珠海和广州等城市得分最高,这些城市吸引了大量青壮年劳动人口,他们在为城市经济发展贡献智慧的同时,也提供了大量的社会保险基金收入,增强了社会保险基金的可持续性。
在“生态文明与环境治理”领域,十强城市大多为环境优美、气候宜人的中小城市,包括丽江、黄山、威海、海口和珠海等著名旅游城市。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展,而良好的社会发展能够使城市居民过上更美好的生活,有更大的获得感、幸福感,有更好的舒适度和健康度。
这是华东理工大学第三次公开发布中国城市社会发展百强榜。课题组后续还将推出中国城市社会发展专题报告等系列报告。
作者:姜澎
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